中建某局关于加强分包企业安全生产管理工作的指导意见

    一、指导思想

    坚持以新时代思想为指引，全面贯彻落实上级关于安全生产工作系列决策部署，依据《安全生产法》等法律法规及集团公司关于分包管理、班组长安全质量责任制等文件要求，强化分包企业安全生产管理，狠抓安全生产源头预防预控，确保企业长治久安。

    二、基本思路

    (一）确保一个目标:遏制分包企业生产安全事故。

    (二）坚持两个原则:依法合规、合同为本的原则;源头管控、重在落实的原则。

    (三）严把三个关口:入口关、作业关、奖惩关。

    (四）压实四级责任:集团公司、二级公司、三级公司、项目部。

    (五)明确五项要求:资质证照合规、履约能力达标、内部管控有效、负责人现场盯控到位、安全员配置合规。

(六）落实十五项举措:坚守三条底线、做到十二个必须。

三、工作要求

    (一）严把分包三个关口

    1.严把分包企业入口关。落实“既严管又善待”的原则，将分包企业统一纳入公司管理体系，把住入口、择优录用。通过严控分包企业准入条件、严格规范合同文本、严查履约资源、强化岗前教育培训等工作要求的落实，做好分包企业源头管控。严禁不合格分包企业进入施工现场。

    2.严格分包企业作业关。通过工程风险辨识评估、规范危大工程作业管控、实施现场网格化管理、强化工序作业技术交底与跟踪验证、定期召开安全例会、统一管理进场机械设备、落实管......此处隐藏4832字，下载文档可见......施禁入集团公司及所属企业市场，并处经济处罚:发生一般责任事故一年内禁止进入;发生较大责任事故三年内禁止进入;发生重大及以上责任事故，分包企业不得再准入。对涉事责任分包企业按照事故直接经济损失进行经济处罚，有关经济处罚条款应协商确定，并纳入合同附件。同时，项目部与上级企业应综合考虑事故性质、责任划分、合同约定、分包企业的抗风险能力和合作态度、事故影响等多种因素，落实市场禁入及经济处罚涉及的结算、赔偿、处罚、清场等工作，确保生产连续、施工队伍稳定。应建立分包企业安全质量激励机制，对一年内承揽同一企业内部施工合同总额累计不低于2000万元且连续三年无安全质量环保事故的劳务企业，集团公司应根据劳务队伍管理、考核办法，核实后予以奖励。

    四、其它要求

    (一）本指导意见要求原文转发传达到项目及分包企业，各单位需提出进一步落实措施。

    (二)各单位和项目要将本通知有关内容，具体落实到分包合同及安全生产管理协议文本中，纳入合同附件。

    (三）各单位将本通知中的“明确五项要求”“坚守三条底线”“做到十二个必须”等管理要求纳入公司各层级稽查、检查内容，纳入各级党委巡视巡察、各级纪委职能再监督内容。

    (四）本通知由集团公司安全质量环保监督部负责解释。