中铁建某局关于持续提升安全生产管理理念引领安全质量管理系统提升纵深推进的通知

    ​​​​​​​安全生产永远在路上，系统提升是实现企业本质安全的根本途径，是今后一个时期集团公司安全质量管理的总方向、大思路。“十四五”期间，集团公司将分别从理念提升、机制落实、文化塑造等方面有计划、有重点、分阶段、系统性地逐步深化，持续推进系统提升工作落实落地。

    一、安全管理理念提升的重要性和必要性

    党的十八大以来， 站在国家总体安全观、推进国家治理体系和治理能力现代化的高度，对安全生产工作提出了一系列新思想、新论断和新要求，科学回答了安全生产工作全局性、长远性发展的重大理论和现实问题，具有非常强的指导意义，也给企业安全生产理念、能力、成效提升等方面提出了更高的要求。因此，企业立足于新时代安全生产的新理念、新思路和新要求，进一步更新安全生产管理理念、提升安全生产管控能力、突显安全生产管理成效就更加势在必行。

    （一）提升安全管理理念是落实 重要论述的具体体现。在安全理念方面， 指出：发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线。企业要牢固树立以人民为中心的思想，正确处理安全与发展、安全与效益的关系。 的重要论述深刻阐述了发展与安全的辩证关系，是指导我国安全生产工作的大方向、大逻辑。正确认识和深刻理解 关于安全理念的重要论述，在此基础上不断更新和提升企业各级管理人员特别是领导干部的安全生产理念，并以此指导安全质量管理系统提升和安全生产管理工作，是我们的根本遵循和重要方法。

    （二）提升安全管理理念是提升管理能力和管理成效的前提和基础。从管理的本质来说，理念是行为和结果的源头，管理理念决定管......此处隐藏7832字，下载文档可见......位应根据考评情况实施经济奖罚、通报约谈、组织处理及其它奖惩措施。做到考核关口前移，加大考核奖惩力度。

    （十三）做到奖罚并重。各单位要按照“奖罚并重”的原则，开展层级考核奖惩，特别是项目层面，对管理人员及分包企业建立过程“奖罚对等”的考核奖惩机制，杜绝重罚轻奖甚至只罚不奖，总体达到“取之于民、用之于民”的奖惩平衡，充分调动全员安全生产主动性和积极性。

    （十四）实施“安全讲课”。各单位主要领导及分管领导根据职能定位和职责分工，在所属单位进行安全讲课，对安全理念进行宣贯、对安全生产形势进行分析研判，对安全生产方法进行指导培训，对安全生产工作进行部署要求，应找准讲课的手段、载体和形式，不断提高和更新培训对象更好的接受方式，延伸安全讲课的受益半径。

    （十五）签署“安全承诺”。各单位主要领导及分管领导根据职能定位和职责分工，对所负责工作、分管部门、分管区域签署安全承诺书，全面落实安全生产领导责任。影响安全生产的要素管理系统、部门负责人及相关人员对所负责工作签署安全承诺书，落实全系统、全员安全生产责任。

    （十六）落实安全策划。按照风险分级管控的相关要求，二级公司级风险项目由二级公司相关领导负责组织项目管理策划，三级公司级风险项目由三级公司相关领导负责组织项目管理策划，工程项目部要对策划内容按照生产要素系统进行分解、责任到人，并采取相应管理措施，以保证项目管理策划切实得到有效贯彻和落实。